澳门贵宾厅app官方下载:特朗普政府进入执政不稳定期,反华政策引发反弹?

发布时间:11-2022:58

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文/何王子彧

【直新闻按】

拜登胜选,中美关系能否迎来新格局,已然成为新的聚焦点。

前有美国前国务卿基辛格发声,强调美国应恢复中美沟通的渠道;后有新加坡总理李显龙呼吁,美国应与中国加强沟通合作。而今美国具有重大影响力的智库——布鲁金斯学会,更是发布长达96页的报告为拜登政府在未来对华政策上“献策”。该报告从多个领域分析,认为美国应从长远角度看待对华竞争,逐步恢复美中沟通;未来新政府需调整现有的对华政策,避免单边主义并加强与盟友在涉华议题上的沟通协调。这份报告又有多少参考价值?

中国国际问题研究所研究员杨希雨接受深圳卫视&直新闻专访时表示,美国对华政策不仅取决于美国国内政治场、学术界所提出的政策建议,更是取决于“中美关系的互动”。

杨希雨还指出,虽然一系列的迹象显示特朗普政府进入执政不稳定期,但并不会进入出现所谓“内部瓦解”的状况。

除中美关系外,未来的美国中东政策也备受关注。近期,伊朗方面释放出积极信号,表示在美国取消对伊制裁的前提下,愿意讨论有助于美国重返伊核协议的问题。但杨希雨认为,拜登上台以后要立刻回到之前的伊核协议,已经不太容易了。

面对一系列未知的情况下,美国与其他国家的关系走向会如何?深圳卫视&直新闻记者何王子彧专访中国国际问题研究所研究员杨希雨带来独家解读。

特朗普疯狂对华政策开始引发反弹

深圳卫视&直新闻记者何王子彧:近日,美国权威智库布鲁金斯学会发布了一份题为《美国未来对华政策——对拜登政府的建议》的长篇报告,其中建议未来美对华的态度,从“鹰派”转变为“鸽派”。您如何看待布鲁金斯学会发布的这份报告?拜登政府会怎样对待这样的建议?

中国国际问题研究所研究员 杨希雨:首先,目前美国的学术界,包括政界,出现了一些关于对华政策的建议、研究报告,这恰恰就反映了什么呢?前一段时间,特朗普的一些疯狂对华政策开始遭到了一定的反弹。这个反弹的原因,在于这种疯狂的对华政策其实不仅伤害了中国的利益,也伤害了美国的利益,因此才出现了美国经济界对于美国对华政策的一种反思。对拜登政府的这种政策建议,本质上是对原有或者现有对华政策的一个反思,呼吁要有修正,要有纠正。换句话说,如果现在的政策没有什么问题,大家都觉得挺好的话,也不会纷纷出现这种对华政策建议的内容,不管是“鸽派”还是“鹰派”,反正是跟现在的对华政策不一样,这才出现了这种现象。

第二,很难用“鸽派”和“鹰派”来形容目前美国对华政策思潮,因为目前美国社会总体上对华的认知,已经发生了一个结构性的改变,认为中国是美国的“主要威胁”,中国是美国的主要战略竞争对手,为什么?是因为中国在争夺美国的所谓“领导权”。但是我认为时间将会证明美国的判断根本就是个错误。美国是按照西方强国逻辑来看待中国的对外政策——就是中国现在强大了,一定要抢夺和取代美国的领导权。

其实美国现在跟中国,双方“争”的内容不一样,美国讲的“竞争”是指全球领导地位,而中国现在讲的“中美斗争”,“争”的是什么?“争”的是中国应有的公平的发展权利和公平公正的国际秩序。中国现在“争”的是要怎么样来改善、改革国际秩序,而美国认为现在“抢”的是领导权,这个完全不是一个东西。但是,我相信这种差异性的斗争,只有经过一段时间,才能证明、才能让美国相信,中国没心思去抢“领导权”,只不过就是想要一个更好的国际环境——要一个不仅对中国,而且对中小发展中国家都更加合理的国际环境的、一个公平合理的国际秩序,这个是中美对于“斗争”或者“竞争”一个本质性的认知差异。

那么回到报告而言,我认为这个报告里面有很多合理的成分。事实上,拜登政府不管听不听得进去这个报告,它一定会对目前的美国对华政策有一定程度的改变。那么作为改变的话,包括布鲁金斯学会的报告也好,或者是其它的一些报告,如果有一些政策建议,它会有所吸纳。这个是美国政治决策圈的一个常态,即各个学术机构的一些研究报告中的一部分内容,往往会成为政府决策机制当中的一些因素,这个是肯定无疑的。同样肯定无疑的,就是这份报告总体的一个政策,不会简单的成为拜登政府对华的一个总结。因为对于拜登自己而言,包括他的团队,事实上对华政策也仍然处在一个“制定”和“形成”的过程中。

客观地看,一个政府怎样形成对华政策,不仅取决于国内政治如何建议,如何意见折中,还取决于中美关系的互动。这个互动,如果是增加互信的过程的话,那么他的政策可能性偏向于“鸽派”;如果互动的过程增加了互相猜疑,或者是增强了战略的互不信任的话,那么这个政策可能就更加倾向于“鹰派”。因此,现在断言拜登政府究竟对中国实行什么政策,恐怕还为时过早。

特朗普政府进入执政不稳定期

深圳卫视&直新闻记者何王子彧:特朗普相继宣布解雇国防部部长、国土安全部网络安全与基础设施安全局局长以及其他官员。那么,特朗普在“离任”前,疯狂拿“与自己不和”的政府要员开刀,这背后究竟有何意图?有消息称,目前有多名特朗普政府官员开始暗地接触拜登团队,这种转变,是否意味着特朗普政府正从内开始“瓦解”?

中国国际问题研究所研究员 杨希雨:特朗普解雇一些人,不仅仅由于这些人在过去政策上跟特朗普有不合,要报复一下。更重要的在于,特朗普坚持直到自己任期的最后一天,也要陆续推出新的政策,而这个新的政策如果不被官员所接受的话,那就肯定要开除。因此开除官员最主要的原因,其实是这些被开除的官员要不要接受和执行特朗普的新政策的问题。比如说,要不要从中东彻底撤出部队,要不要继续执行特朗普重视石化能源的这些政策。比如说,原来解雇的联邦能源业监管委员会主任,是一个反煤炭和石油能源的官员,那么他不执行特朗普的政策,恐怕不仅是因为他原来就反对特朗普政策,他现在也不执行的政策,恐怕也就遇到问题。

同样的,在特朗普任内还剩不到60天的时间,我们相信这60天内,还会出台新的政策。那么如果在执行新的政策当中,也有官员不太同意这样的政策主张的时候,肯定也要遭到解雇。这个就是目前特朗普政府的现象,这些现象其实还不能说明特朗普政府已经从内部 “瓦解”,因为毕竟总统还有这种权力。你暗中接触拜登政府也好,或者是离职也好,他完全可以再利用别的人。美国政府是一个成熟的机制,人员再怎么频繁更换,它这个机制依然还在。所以说所谓“内部瓦解”没有那么严重,但是确实反映出特朗普在任期的最后期限,确实进入了一个政府执政不稳定期。

特朗普撕毁的伊核协议拜登能否重新粘好?

深圳卫视&直新闻记者何王子彧:除了对华关系,拜登未来的中东政策也备受关注。18日,美国宣布对伊朗追加制裁。特朗普的所作所为是在给拜登“埋雷”或进行搅局吗?未来拜登会怎样处理美伊关系?

中国国际问题研究所研究员 杨希雨:我认为美国在中东其实一直执行的是怎么控制中东、主导中东的问题。我也不认为特朗普是有意在中东搅局,他废除伊核协议,只是认为这不利于美国控制中东,因为伊核协议并没有解决美国人更关心的,所谓伊朗的核武器不能彻底根除,也没有解决更关心的导弹问题。这个是特朗普撕毁条约协议的原因。

客观上讲,当时签署伊核协议在美国国内的争议也很大。特朗普倒是执行了一个美国在中东政策上非常反传统的做法——想从中东撤军,这个是美国的特朗普式“新孤立主义”的一种做法。美国一直想做中东的“警察”,而不是在中东搅局。美国一直想在中东形成一个“美国警察”管理下的稳定的中东。但是特朗普认为成本很高,不划算,因此他要从中东撤军。中东乱不乱跟美国没关系,这个才是特朗普的真正用意。关于伊核协议,特朗普的盘算不一样,它没有解决导弹问题,没有根除核问题,所以“我不干了,我要制裁”。

从拜登的角度来看,事实上,肯定会在特朗普这种政策上作一种调整。伊朗放出了希望的信号,全面执行伊核协议。但是拜登的难题在于什么?就是现在简单地回到伊核协议,其实已经不是原来的形式了。因此简单的回到伊核协议,对美国而言,也存在着很多复杂的矛盾,尤其是国内的这种反对的矛盾。因为我们必须承认特朗普退出伊核协议,在美国国内甚至在中东的一些国家,也存在着一定的支持基础。所以总体看,美国对于伊核协议和伊朗对于伊核协议,他们的立场会有所接近。

特朗普在任的时候,美伊对于伊核协议的立场,完全是两端。现在拜登上台以后,伊朗表示的是积极回到伊核协议,那么前提是美国也回到伊核协议。而拜登面对的是当年他参与执政的时候的一个核协议,但是由于国内政治压力的变化,恐怕也很难在短期内,简单的回到伊核协议,但是肯定向这个方向靠拢。因为毕竟按照特朗普这种打法,不仅问题解决不了,就是伊核问题解决不了,而且只会越来越复杂。

目前简单的靠这种制裁,不仅不起作用,也引起了其他国家,比如说包括与盟国和中国、俄罗斯的矛盾,因此他就不得不改,但是又不可能全改,回到伊核协议恐怕还需要时间。

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